师一样，不管是不是和平时期，一概为满员满编。

　　事实上，杨寰宇为了控制军队，使军队真正的国家化，在军队整编之后采取的一系列措施，才是控制军队的真正手段。在把全国多达一百多个师，经过这样的整编，所余下的部队，按照杨寰宇的计划，就是交给刘翼飞，按照每省一个总队若干个大队的框架，编成只配发轻武器的警察部队。在杨寰宇的计划里，这些部队将按照每个县城一个中队，中大城市一个大队的大致框架，分驻到全国各个城市。他们的任务，就是协助当地的警察局，维持治安和处置突发事件。实质上就是过去所谓的保安团的性质。

　　武装警察的设立，是杨寰宇让国防军彻底脱离政治的核心措施。也就是说，在以后涉及到地方安保之类的事情的时候，不再是军队出动，协助当地政府和警察维持地方的治安和次序，而是由武装警察来执行类似任务。只有在涉及暴乱之类，武装警察没有能力完成任务的情况下，才能在军委会的批准之下，出动军队。各地驻军，与当地政府之间，也将处于一种若即若离的状态，或许，后勤供应上会与地方政府发生交集，除此之外，不允许驻军将领与所驻地方的地方官员产生联系。

　　军队的兵员补充上，杨寰宇开始采用兵役制，士兵的服役年限为三年，三年服役期满，则回原籍，编入当地的预备役，每年定期集训，以备再次征召回部队，继续服役。这些事情都将由在军事委员会下设的国防动员委员会专职负责，包括在全国实行的预备役兵员训练和新兵的征召，都由这个委员会负责。也就是说，在全国各地征兵和分派去向的权利，被军事委员会直接抓在了手里，驻军的各级军官们，不再有自主招兵的权利。这样的措施，既杜绝了军队基层吃空饷的可能，也杜绝了军官们把亲戚朋友拉入军队，安插到各个关键部门，控制军队的举动。更重要的是杨寰宇通过这样的举措，将百姓进行轮训，一旦战争爆发，这些曾经服役过的预备役士兵，可以随时征召再次补充进部队服役。按照杨寰宇这样的设想，等到二战爆发的这些年，华夏至少可以轮训出立刻将国防军扩编三倍的兵员。

　　国防动员委员会的另一大职能，是在各地组织除回乡军人组成的预备役以外，组织满十八岁至四十五岁的成年男性，每年进行军训。这是一项开支巨大的行动，但杨寰宇觉得值。这样的军训，不但能把百姓组织起来统一学习军事技能，还能在潜移默化中，培养起百姓的组织意思，也能灌输给百姓一些政治思想，让他们心里生成一些国家至上的观念。

　　为了保证不再产生军阀，杨寰宇祭出另一个撒手锏则是规定了各师主官的任职

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