今变为军镇，放牧之地便要迁移了。丰乐十五年雪灾，江安义组织赈灾时充分考虑了牧民的情况，及时组织了迁移和草料的供应，事后又派人收购冻死的牛羊，牧民受灾损失不大，相比以往官府的做法，江刺史在牧族中有口皆碑。玛台旧址是三不管之地，江安义亲自召集牧民前来议事，在许诺划出丰腴的草场置换后，牧民们答应近期迁移。
接下来便是破土动工，今年要建起六万将士居住的营房，担子不轻。工部郎中程子禾测算了一下道：“到十月入驻不过五个半月，要建造六万人居住的军营，不说所需的材料，光人伕就至少需要千余名工匠，数万名民夫，江大人，化州可抽得出这么多人吗？”
江安义皱着眉头问道：“不知朝庭能下拔了多少银两和物资，能调用多少匠人？”
安西都护府移镇化州牵涉方方面面，朝庭派兵部郎中王志强为正使，工部郎中程子禾为副使，率领着六部、将作监等多处的官员前来专门办理此事。
见江刺史发问，王志强应道：“朝庭正在对北有兵，各方面用度都十分紧张，此次安西都护府移镇化州，令师余尚书只肯拨付四十万两银子。”
“什么，才这一点点？”华思诚惊叫起来，道：“这些钱怕连一半工程也支应不下来。”
要知道化州推行合税为一，再要征用徭役便要支付工钱，眼下正是农忙季节，蜜水果上市那些农妇一天也能赚个三四十文工钱，挖土建房这样的重体力活，给钱少了谁愿意来。
以四十文一天的工钱计算，召集两万人动工，一天所需的工钱就是八百两，五个月一百五十天就要银两十二万两；这些人的吃食算十文一天，又是三万两；迁移牧民的安置费用、动用器械和畜力、往来的运送、支付工匠的薪酬、管理官员的住宿照料等，江安义粗步算了算今年的用度不会少于三十万两。
安西都护府没有驻扎在城中，便要修建一座兵城来，城墙、器械库、粮仓等设施都要兴建，还有帅府和将领们的官邸，平整道路、修建驿所等附属设施，玛台平原没有山石，要到百余里外开山凿石，这样算下来一百五十万两银子都恐怕不够。
换了那些心狠手辣的官员，羊毛出在羊身上，遭罪的还是老百姓，征用徭役、克扣工钱，工程越大发的财越多，别说四十万两银子，指不定二十万两就能把兵城建起来，至于老百姓的死活只要不影响他升官发财就不在考虑的范围。
“能者多劳，江大人是有名的‘生金手’，余尚书是江大人的恩师，他可是对江大人是满怀信心。”王志强看见江安义眉头拧成疙瘩，幸灾乐祸地道：“朝庭用度紧张，大人要为万岁和令师分忧，这不足的部分怕是要靠大人想办法了。”
程
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