构,同样不能用吏员执掌。”
吏员管理很不规范,而且俸禄很低、上升希望很小。这些人基本就是以捞钱为己任,甚至在地方盘踞,形成吏员家族。
这样的人如何能管好城市?朱由检之所以任命品官,就是不想让吏员把持地方。他宁愿增加些流官,发放更多俸禄,也不愿把权力让给盘踞在地方的吏员。
但是袁可立的意见也需要考虑,他的一些想法,可能更符合现状。朱由检思索之后,说道:
“财政、民政、地政的事情,合在一起设立户政科,科长由正八品官员担任。”
“内部设立财政、民政、地政、税课等机构,探索城区管理时,这些方面的事务应该如何划分。”
“辽东护军府那边同样如此,设立户政科负责财政、民政、地政、仓储等事务,探索它们应该如何划分。”
这是在为调整户部做准备,袁可立听出皇帝的意思,勉强答应下来,又建议道:
“人事一词,虽有仕途升降之意,但多与天时对应,泛指人间之事。”
“臣以为应该改为吏科,或者称吏事科。”
“民众听到之后,就知道它负责的是吏部事务。”
这是名称上的事情,朱由检对此是无所谓。而且袁可立说的也很对,应该尽量和六部对应,方便民众理解。
之前他习惯以后世的称呼命名,现在看来却是有点想当然。如今的官员和民众更熟悉的是六部,不但地方设置六曹六房,大明律也是以六律划分。
吏户礼兵刑工六种事务划分很明确,换成其它名称可能会产生不必要的混乱。所以朱由检采纳袁可立的建议,下令道:
“人事科改称吏政科,以正八品官员担任。就像吏部提出候选人廷推一样,重要吏员职位任命,由吏政科提出候选人,政务署有品级的官员推选。吏员的考课磨勘和等级提升,也由吏政科管。”
“教化股改称礼法科,以从八品官员担任。内设礼乐股、教育股,以从九品官员担任。负责礼乐教化、宗教祭祀、学校教育、科举考试等事。”
“除了礼部相关的事情外,因为提刑股在廷尉署,平时政务署的法制工作,例如审核公文是否合法等事情,就由礼法科担起来。礼法科的官员,以通过明法科或司法考试的官员担任。”
“工商股改为工商科,以从八品官员担任。内设工程股、商务股,以从九品官员担任。不但要负责工程建设、街道维护等事,还要负责整顿商业秩序,例如五城兵马司原本负责的校勘街市斛斗秤尺、稽考牙侩姓名等事,都要由工商科担起来。因为涉及钱粮,工商科的官员,以通过明算科或数算考试的官员担任。”
“如今太学正在举行模拟考试,可以从他们中选拔人才,担任这些职务。”
没有如袁可立所愿削减官员,反而把官员增加了一些,这让他很是无奈,却又无法反对。
因为模拟考试也是他负责的事情,他不可能这时候拆台,让参加考试的太学生不满。如果太学生闹起事来,有可能影响到明年的科举。
所以这个调整,袁可立最终接受下来。决定仿照县衙六房改个名字,把事情分到三个署,再安排官员担任。
从袁可立的态度中,朱由检看出他没有完全领会自己的意思,也对增加低品级官员有些抵触。所以朱由检决定对这件事多费点心,多关注城区三署调整——
毕竟这是关系到行政、司法、执法三权分立的大事,关系到地方权力的重新平衡,以及锦衣卫的权力和朱由检对地方的干涉能力。
政务署和廷尉署的事情不方便直接插手,但是锦衣卫管辖的卫尉署,朱由检却是能直接管理的。
他决定亲自指挥这件事,打造一个合法合理、有效率、负责任的卫尉署。给政务署和廷尉署做榜样,让它们找到标杆。
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