，赋税同样有大问题，解决这些问题，需要从上到下的统一行动，朝廷要坚定意志，同时地方要戮力同心，方能奏效。这就又牵扯到了吏治的问题，而吏治不是三言两语，一年两年能够解决的。朕原本以为，五年，加上前面的五年，十年时间，总该有个小成，现在来看，别说小成了，目标的一半都未必能达成……”
刘辩是大汉朝的皇帝，大汉朝的根基又在士族。大汉朝廷没有士族的支撑，早就亡了。
可士族的不断膨胀，又在侵蚀大汉朝的根基，长此以往，大汉朝还是会亡。
但凡刘辩换个身份，就能破罐子破摔，将一切不利于他统治的势力砸的稀碎，重头再来。
一如历史上的曹操。
曹操要的是属于他的力量，而不是大汉朝的，他披着汉臣的外衣，将反对或者不利于他的势力统统横扫，几无顾忌。
但刘辩不行，他不是披着汉皮，他是真正的大汉皇帝，他要汉皮，更要汉骨！
卢毓等跟在刘辩身后，一个字不敢说。
这是‘国政大策’，他们没有资格，也没有胆量‘参与讨论’。
刘辩慢慢走着，不断沉思，脑海里闪过了种种对策。
不知道过了多久，卢毓发声了，道：“陛下，洛阳来信，说是司马公病逝了。”
刘辩没有意外，停下脚步，背着手，道：“让许攸主持丧礼吧，格调大一点。同时给尚书台递话，许攸继任刑曹尚书。”
“是。”卢毓应道。
刘辩深吸一口气，甩掉脑中的杂绪，道：“兖州那边有什么消息吗？”
皇甫坚长上前，道：“回陛下，暂且没有特别的。曹司马并没有什么大动静，禁军大营调去的兵马，已经在陈留了。”
刘辩嗯了一声，目光炯炯的看向北方，道：“一切的变革，都要在稳定的基础之上，‘军政分离’，将兵权收归朝廷，才能应对‘新政’可能引发的祸乱。”
曹操的动作，有些慢啊。
“陛下，”
赵云这时上前来，道：“张辽，吕布来了。”
刘辩闻言，转过头，只见东面不远处，两匹快马，正在疾驰而来。
不多时，两人就来到了刘辩跟前，并没有带武器，跳下马，齐齐单膝下跪，道：“臣张辽/吕布，参见陛下！”
刘辩打量两人一眼，这吕布的身形，其实还不如张辽壮实。
“免礼。”刘辩微笑着道。
“谢陛下。”两人同时起身，躬身立在刘辩身前。
相比于张辽的从容，吕布则十分激动，跃跃欲试，欲言又止。
这不是他第一次见刘辩，却是最近的一次！
他低着头，双眼放光，心里在想着怎么与这位陛下亲近，抱上这只大汉朝最粗的大腿。
“随朕走走。”
刘辩继续迈步向前，瞥着张辽，道：“朕看过徐州方面的奏报了，你的屯田做的很好。”
“臣只是奉旨行事。”张辽道，脸色沉稳，不动分毫。
刘辩笑了笑，道：“屯田应该支撑不了你的开支，其他的，是你募捐而来？”
张辽神情略带迟疑，道：“是。徐州各士族，每个月都会向臣捐纳一定的钱粮，以供应军需，此事，臣每月都会上报……”
刘辩摆了摆手，道：“朕没说你做错什么，无需介意。”
张辽躬身，道：“是。”
刘辩望着远方，踱着步子，心里推敲不断。
乱世之中，所为主择臣臣亦择主，世家大族也在不断下注，刘备主政徐州时，众多世家支持，而今是张辽。
除了钱粮外，还有家族子弟，在各‘王命之人’幕府中出仕。
多面下注，两面三刀，是当世士族不约而同的做法。
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