，建立更多的海港，设立更多的市舶司以加强管理，并且每个海港要设立一支专门的海警水师，用以巡逻海上，打击走私。”

　　“另外，对于重点进口商货香料，我认为也应当实行专卖制度，可参考盐茶专卖制度，制订香料专卖法。”

　　秦琅提出了一个香料专卖法，就是先把进口的各种香料编一个目录，每种香料都实行专卖制度，所有的香料，在各个港口直接卖给朝廷，由朝廷完全博买入仓，并先抽解两成。

　　朝廷博买入仓之后，并不拿到市场销售。

　　而是发香引，把香料的销售交给商人们，朝廷不限制销售地界，招贩行票，只要想贩卖香料，就可以到朝廷的香料局纳课，先交税，然后卖盐领票。

　　这样一来，朝廷把进口的香料掌握在手里，再招商卖引，由商人们去卖香料，最关键的一点在于，朝廷可以通过香引，来控制香料商人的数量等，变相的打破大香料商的垄断。

　　本质上，其实就是要重新分配香料贸易的利益，给现在很不满意的关陇集团和山东士族们好处，安抚他们。

　　商人们想插手分一杯羹，那么先纳税买引。

　　同时为了能够照顾到大家的利益，秦琅这个香引法，计划把目录上的各种进口香料，分开招商卖引。

　　每种香料招募多少个香料商人，一引多少香料，先按引把税交了，然后去领香料，其它的朝廷不再管。

　　朝廷可以通过控制招商数量，打破垄断，利益均沾。

　　当然，实力雄厚的势力，比如说顶级的关陇六姓或山东五姓，又或是皇族、宰相家等，肯定是给他们进口数量最多的乳香、沉香、胡椒等的专卖商身份，一些小点的商人，可能只能卖点茴香、槟榔等了。

　　秦琅的这个香引法，关键就是由朝廷来掌握分配权。

　　更重要的在于，通过这个分配权，给现在很不满的关陇集团等都分一杯羹，也让你们沾好处，大家一起发财。

　　这样一来，也弥补了这些人因为海贸兴起而导致传统丝路贸易下降带来的损失。

　　说白了，就是秦琅要从自己口中，还有近年借着海贸赚钱的南方豪强手里抠好处给他们。

　　“这倒是一个不错的办法，若是由朝廷先港口博买，再发行香引，招香商贩卖，朝廷的利益得到保证不受损失。”老房对于秦琅的反应迅速很赞叹，不过他还是想知道，这个具体的分法是怎么样的，尤其是他房家还有利益一体的卢家、李家又能占多少。

　　“我看可以先发个消息，有意经营这个香料买卖的，可先报名。”秦琅笑着道。

　　不管是海商也好，陆上丝路商队也罢，还是各地经营的这些坐商，其实背后基本上都是站着大大小小的贵族、官僚、士族、豪强们，势力最大的商人商号，也都不过是各大家族暗里掌握。

　　别看长安有些人号称拥有百万贯家财，但也不过是替那些顶级大贵族们管账而已。

　　“圣人的利益得优先保障，当然，这次肯定也会优秀照顾下那些先前错失机会的朋友们的！”

　　得了这个保证，老房微微笑了起来，“年轻人就是脑子转的快，你先弄，我替你打几个招呼！”

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